通信建设项目的实施阶段由初步设计、年度计划安排、施工准备、施工图设计、施工招投标、开工报告、施工等七个步骤组成。

　　对于技术上复杂的或采用新设备和新技术的项目，可增加技术设计阶段，按初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段进行。

　　初步设计文件的内容：设计单位通过实际勘察取得可靠的基础资料，在经技术经济分析进行多方案比较论证的基础上确定项目的建设方案、设备选型及项目投资概算。

　　对设计文件的要求：设计文件应符合项目可行性研究报告、有关的通信行业设计标准、规范要求，同时包含未采用方案的扼要情况及采用方案的选定理由。

　　建设单位根据批准的初步设计和投资概算，经过资金、物资、设计、施工能力等的综合平衡后，做出年度计划安排。

　　年度计划中包括通信基本建设拨款计划、设备和主要材料储备（采购）计划、工期组织配合计划等内容。年度计划中应包括单个工程项目和年度的投资进度计划。

　　经批准的年度建设项目计划是进行基本建设拨款或的主要依据，是编制保证工程项目总进度要求的重要文件。